张康之：我们为什么要建设服务型政府

我们已经指出，最近一个时期的“占领华尔街”运动意味着西方国家的改革失灵，之所以会出现这一改革失灵的问题，是由于西方国家受到了其发达的工业文明及其典型化的管理型政府的包袱所累。西方国家近30年来的改革，都一直是在维护管理政府的基本框架不变的条件下而进行一种技术性调整。这说明，在后工业化的进程中，西方国家必将因为肩负着历史的负担而难于前行，对于我们来说，这恰恰是轻装上阵之时。但是，从现实的学术语境来看，有那么多人总想去抢西方国家的包袱，总希望把西方国家的包袱背负到自己的肩上来。甚至在服务型政府的研究中，也存在着这种倾向。这是一个值得引起注意的严重问题。我们认为，服务型政府研究必须拥有一种创新性的思维，必须立足于人类后工业化的历史视野，只有这样，才能突破既有的话语体系，进而走上一条创造性地规划服务型政府的道路上来。在服务型政府研究中，任何在盗用“体制改革”的名义下去抢西方国家包袱的行为都是应当受到鄙视的，遑论那些百般迎合西方意识形态和不失一切机会向西方话语霸权献媚的做法了。

人类经历过农业社会和工业社会两大历史阶段，现在已经启动了后工业化进程，走向后工业社会是历史的必然。相应地，我们也看到，农业社会的统治型政府是不适应于工业社会的治理要求的，统治型政府所表现出来的功能就是工业社会及其市场经济的灾难。同样，管理型政府也仅仅属于工业社会这个历史阶段的，在人类后工业化的过程中，管理型政府所发挥的是阻碍人类进步的作用。可以相信，在管理型政府的努力中，即使工业社会的经济基础发生了根本性的动摇，其政治制度以及文化价值观念也会在一个很长时期内苟延残喘，从而为人类后工业化进程增添各种各样的变数，甚至会在人类朝着后工业社会行进的道路上设置无数的障碍。相反，如果我们自觉地建构起服务型政府，并用服务型政府取代管理型政府的话，就能够引领人类顺利地走上后工业化之路。所以，服务型政府是人类治理文明的新方向，如果我们能够在服务型政府建设方面取得积极进步的话，那将是我们对人类治理文明的一项伟大贡献。

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