健全注册会计师行业管理体系推动行业做强做大和又好又快发展——《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读之七 (6)
来 源：未知发表日期：2011-12-05
一是要巩固传统会计鉴证业务领域。探索利用财政资金大力开展医院和高校审计制度试点，加强和完善基金会等非营利组织注册会计师审计制度；以大中型企业贯彻落实《企业内部控制基本规范》及其配套指引为契机，积极开展财务报告和内部控制整合审计。二是要拓展新兴业务领域。积极探索事务所业务经营多元化、产业集群集团化的基本思路和实现路径，妥善处理好事务所与评估、咨询、造价等专业机构的关系，坚持以我为主、融合发展；要增加非传统业务领域，扩大有效市场需求，提高专业服务供给，优化服务产品结构，培育新型产业服务链和新兴业务增长点。财政部门和行业协会要加大对注册会计师行业结构调整、技术创新和产业升级的政策扶持和资金支持，推动行业执业范围逐步向高端型、高技术含量、高附加值、国家化业务发展，逐步覆盖经济社会重点领域。（七）加强行业诚信建设和治理机制建设的措施要求。一是毫不松懈地推进行业诚信建设。要加强行业诚信制度建设，不断完善行业信用管理、诚信档案、事务所信用评级、从业人员诚信宣誓、事务所诚信公约等制度；要深化行业诚信监督，继续实施和完善执业质量检查，并将职业道德评价作为监督检查的重要内容；要加大事务所及其注册会计师违规行为处罚力度，把违反职业道德的行为纳入处罚范围；要加强注册会计师职业道德教育，推动高等院校开设职业道德课程，开展职业道德警示教育，在全行业营造诚信为本的良好氛围。二是毫不动摇地推进合伙或特殊普通合伙转制。要以调整证券资格事务所审批条件为契机，推动证券资格事务所在2013年12月31日之前采用特殊普通合伙组织形式，鼓励其他事务所逐步采用合伙或特殊普通合伙制，并本着对投资者和社会公众负责的态度，依法限制有限责任制事务所从事部分涉及公共利益的业务；要适时开展事务所一体化管理专项检查，以摸底事务所一体化管理水平和存在问题为重心，延伸检查各项行业规章制度的执行情况，以检查促进步，以整改促提高，不断夯实事务所合伙文化底蕴和一体化管理基础。
（八）推进事务所审计信息化建设的措施要求。一是内部管理信息化。要应用信息系统架设合伙人之间、项目组之间、员工之间进行沟通交流的桥梁，促进管理信息及时传递和有效沟通；要运用信息技术开发建设人力资源、执业标准、质量控制、独立性审查、审计档案管理等资料数据库，推动事务所内部管理水平稳步提升。二是审计流程信息化。鼓励证券资格事务所采取联合开发等方式扎实推进审计流程信息化工作，加强对中小型事务所信息化建设的指导和扶持，力争实现从业务承接到签发报告等各环节审计工作都能利用信息技术形成标准审计程序。三是教育培训信息化。财政部门和行业协会要利用信息化手段加强对事务所及其注册会计师的教育培训，努力提供菜单式、一站式管理服务；事务所要逐步做到依托自身技术力量或借助市场资源开发建设针对各层次员工的教育培训模块，为执业人员提供方便快捷的培训服务和专业支持。
健全注册会计师行业管理体系、加快发展注册会计师行业，是一项长期而艰巨的任务。各级财政部门、行业协会和会计师事务所一定要按照《规划纲要》“推动注册会计师行业做强做大，服务经济发展大局”的要求，认真抓好各项目标任务和政策措施的贯彻落实，不断更新管理理念、创新管理方式、提高管理效能，为新时期注册会计师行业实现又好又快发展提供强有力的保障！
来源：财政部网站
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