转型危机与国家治理
完善国家治理体系
基于对中西方历史的分析，以及对当前国内“转型危机”和“国家治理危机”观察比较，我认为“国家治理”的内容至少应包括以下六个方面。
第一，塑造共同价值体系。任何一个稳定的国家，都会自觉或不自觉地维护民族文化精神和价值。当一个社会在意识形态和核心价值体系认同感较强时，国家治理相对容易实现。但意识形态本身应该是开放的，允许社会参与讨论，而不是强加和灌输。核心价值体系本身也应该是开放和多元的，在不断调试中达到多数人认可。
第二，强化国家权威。因为国家治理离不开决策，决策需要权威来执行。权威不是靠压制，权威在不同体制下的合法性需要有更多的讨论，在扩大公民有序参与的基础上，实现权威的有效性和认可度的改进。
第三，提升国家治理执行力。执行力提升需要靠一个组织良好、有效的政府职能体系来完成。从我国现实来看，这需要进一步的政治体制改革，以党内民主带动人民民主，扩大执政党、国家各级官员的政治合法性。改进执行体系，适应变革中的政治经济社会环境。
第四，促进经济持续发展。任何一个国家治理能力都和经济发展成正比。经济发展意味着国家可供支配资源的增多，就有更多的资源来改善社会服务。当前很多转型危机都是由于经济急剧滑坡造成的，国家在经济发展中需要制定宏观经济政策，保持和促进经济可持续发展。
第五，完善社会保障体系。社会保障体系是国家治理中非常重要的一个方面。在市场经济的条件下，通过国家来控制再分配，给予社会弱势群体基本的保障。社会保障的重要性，是其保证了不会因为突然的经济危机导致人们失去经济来源，进而造成社会的动荡。
最后，增加国家与社会互动。当前社会公众参与程度还不够深入。在相关行政管理体系改革配套的基础上，通过个人和组织的积极参与，实现畅通而有效的互动，缓解国家和社会的各种冲突。如当前对社会管理创新的强调，突出了其本身不仅仅是管制，还需要社会各层面的创新合作形式等。
(作者系北京大学政府与管理学院副院长、教授。本文由本报实习记者刘颖昳根据作者讲座记录整理，北京大学臧雷振博士对本文亦有贡献。)
来源：科学时报 作者：徐湘林