被财政部列为改革重点 管理会计或迎来发展“春天”

作 者：王丽英 来 源：财会信报发表日期：2013-12-10

    财政部部长助理余蔚平近日在上海国家会计学院举办的管理会计新理论、新实践、新未来高级研讨会上表示，管理会计将作为进一步深化会计改革的重点方向。

    实际上，早在今年9月，财政部印发了《企业产品成本核算制度（试行）》，规定自2014年1月1日起，在除金融保险业以外的大中型企业范围内施行，鼓励其他企业执行。该制度是财政部为加强管理会计工作的先行探索。无独有偶，11月15日，余蔚平在企业产品成本核算培训班上讲话时又明确指出了管理会计目前存在的问题及重要性。

    余蔚平表示，全面推进我国管理会计体系建设意义重大，是适应我国经济转型升级的必然要求；全力推进我国的管理会计体系建设，是贯彻中央“走出去”和十八届三中全会精神的具体体现，促进企业管理提升的重要举措。

    财政部公开强调要促进我国管理会计的发展，在业内看来这是非常有远见的做法。不过，促进管理会计的发展，还需正视管理会计发展中存在的一些问题，找到问题的症结所在，并将部分企业好的管理会计实践推广开来，财务人员自身也要能自觉培养自己成为更高级的管理会计人才。

    现状

    高薪聘用是个案理论和实践均滞后

    管理会计是从传统会计中分离出来与财务会计并列的、着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务的一个企业会计分支。美国管理会计师协会2008年将管理会计定义为：“管理会计是一门专业学科，在制定和执行组织战略中发挥综合作用。”

    在国际范围内，管理会计的萌芽可以追溯到20世纪初，但管理会计在我国的起步较晚。从实践上看，20世纪中期开始我国一些企业才具有开展管理会计的成功经验，如50年代初期开展的厂部、车间、班组三级核算；60年代开展的厂内计划价格、资金分级管理等等。而我国对管理会计的应用和研究是在20世纪70年代末、80年代初随着西方管理会计理论的传入开始的。

    就目前来看，在管理会计领域，我国理论界与实务界做了诸多探索和有益尝试，取得了积极成效。我国管理会计已逐步从数量、定额管理过渡到成本、价值的管理，从项目、部门管理演变为全面管理、战略管理，但是，我国现行管理会计工作仍有不少薄弱环节。

    余蔚平认为，当前我国的管理会计在实践运用、信息化水平等方面相对滞后。具体来讲，我国管理会计的薄弱环节突出表现在：在会计理论界，对管理会计认识不一，缺乏公认的定义和框架；普遍存在重财务会计、轻管理会计，重引进西方理论、轻发展本土体系的现象。在会计实务界，企业管理会计工作自行探索，缺乏统一规范的标准，管理会计方法工具与本国企业具体实践存在脱节现象，企业管理层对管理会计的接受程度不一，不同的信息系统之间难以顺利实现对接，管理会计人才匮乏等。

    远光软件股份有限公司首席风险专家、咨询中心副总经理关晶奇在接受《财会信报》记者采访时表示，近几年，在财务会计、内部控制等领域中，国际标准及理论框架体系都已经较为完善，在国内企业，尤其是上市公司中已经取得了较好的实践。但管理会计相对来说，缺乏国际统一的框架和协议，更侧重于企业内部管理，得到的重视程度远远不能与财务会计相比，但其在战略规划、经营决策、预算管理、业务计划、过程控制、业绩评价、风险管理等工作中具有不可替代的作用。

    管理会计领域的职业讲师、美国注册管理会计师（CMA）张宇告诉《财会信报》记者，管理会计和财务会计一样重要，财务会计对股票市场的规范有很大作用，而管理会计主要侧重于决策、计划、控制、提高企业竞争力等方面。我国财务会计正逐渐与国际接轨，但管理会计的发展相对滞后，并出现比较吊诡的现象：一方面是企业重金寻求不到需要的战略财务管理人才，有的大企业甚至开出数百万年薪招聘战略型财务管理会计；另一方面，却是有的人拿到了CMA证书，却很困惑去企业做什么工作。

    张宇告诉记者，管理会计并没传说中的那么吃香，工资也不是很高，高薪聘用管理会计的只是个案，比例极小。不过，外企和大企业相对重视管理会计。

    “理论界比较滞后，管理会计的知识体系不是那么丰满，这是管理管理在我国发展缓慢的原因之一，但归根结底，企业管理者没有从内心真正重视管理会计的作用是造成目前我国管理会计发展缓慢的重要原因。”张宇于言谈中显得有些无奈。

    发展

    “破冰”可从“小”做起

    不仅是在我国，即使在管理会计发展比较早的国家，也曾遇到过管理会计发展的瓶颈。在二十世纪八十年代末，美国管理会计理论与实务之间出现了巨大的脱节。近20年来，作业成本法、平衡计分卡、战略地图、超预算等管理会计新理论的出现，大大缩小了理论与现实之间的差距，使得理论又重新能够指导实践。

    业界人士认为，当前，我国正处于重要的战略机遇期，对管理会计理论的完善与实践的发展也提出了重大挑战。如果以传统的、仅基于管理学和会计学角度来研究会计理论的问题的研究方法，很难满足企业的要求。面临激烈的市场竞争，许多企业管理者需要产品盈利性、客户盈利性等与竞争战略密切相关的关键管理会计信息。管理会计的理论研究者和传播者，应紧密结合中国企业实践发展，吸取国外管理会计理论方法与实践经验之精华，构建具有中国特色的管理会计研究方法的体系框架。

    余蔚平指出，在推进管理会计工作时，财政部一直在致力于以下几方面的工作：一是引导理论界加强与国内外管理会计理论成果的系统研究；二是推动规划决策评价等方面的国内外管理会计工具方法进行总结、提炼；三是选择管理会计，管理会计走出去实践基础的企业，运行会计管理的经验进行充分的总结经验；四是将管理会计纳入大中型企事业单位和会计领军人才的培养体系，加强管理会计体系人才的培养。

    余蔚平认为，推进管理会计工作的开展，还应加快管理会计经济交流。管理会计没有国际的标准，国内国外企业都有诸多的实践，这些探索的实践表明管理会源于实践，但要做到有效指导企业，就要求广大的会计做好交流，通过交流提升管理水平，使管理会计的方法转化为实践，形成实践、理论、政策间的良性互动。

    “单纯引入西方理念，而非基于我国特有的国情，理论与实践脱节在所难免。实践当中，因为理论的脱节，有相当一部分企业只是进行了量本利分析或是对责任中心进行单独核算，而缺乏更深层次的应用。基于以上两点，管理会计的信息化成功案例较少也就在所难免了。未来，我国管理会计领域不但要继续眼光向外，学习、研究国外的最新理论成果和成功案例，更要关注本土化运作成功的案例，充分借鉴，找出适合我国企业管理提升的康庄大路。”关晶奇说。

    在推进管理会计的发展方面，张宇建议，首先是要宣传教育，加强对企业管理者和企业领导的宣传教育，提高他们对管理会计重要性的认识，如果离开管理会计，想去提升企业的价值、战略落实、信息化管理等，都是空谈。其次，要去“实践”。“我在工作中发现，一些企业领导一时兴起表态今后要重视管理会计的作用，但后来却发现他们只停留在口头上，没有实际行动。”

    那么，如何能让企业在重视管理会计方面有“破冰”之举呢？张宇给出了自己的建议：“重视管理会计，可从小做起，从细节做起，可从一个车间、一个部门开始做，就像搞试点一样，慢慢地做出效果，看了到成本和产出的因果关系，再推广到企业的其他部门。”

    案例

    管理会计可为企业插上腾飞的翅膀

    管理会计对企业发展的作用显著，管理会计将解析过去、控制现在、筹划未来这三方面的职能紧密结合在一起综合地发挥作用，形成一种综合性的职能。

    余蔚平指出，“管理会计是企业管理的重要组成部分，能够渗透到企业组织的各个层面，为企业管理提供相关信息和科学方法。因此全面推进我国管理会计体系建设，充分发挥管理会计在推动企业知识产权，防范风险、科学决策方面的基础作用。”

    关晶奇在向记者介绍管理会计对企业的作用时，以远光软件服务过的广西电网为例进行了说明。广西电网充分利用管理会计中的预算管理，实现了公司财务“一体化”、“精细化”管理，优化了企业资源配置，提高了资产运营效率及价值创造能力，建立并完善了公司科学、高效、有序的全面预算管理体系，从而提升了企业整体经营效率和管控能力。

    关晶奇介绍，广西电网的具体做法如下：一是建立预算“四级”管控体系，明确预算管理委员会、预算管理办公室、归口管理部门和业务执行部门的相应职责及管理界限；二是实施标准成本管理，为预算编制、审核、安排、考核提供依据，做到了无业务计划不安排预算，真正做到“资金安排、资金使用、做什么事、做事过程和做事结果”五个心中有数；三是建立预算科目体系并层层细化分解，构建层次分明的业务计划库，确保业务计划与归口部门、预算科目建立关联关系；四是强化预算控制，合理安排预算，实现了无年度计划无法编制月度资金预算，无月度资金计划不支付资金；五是建立预算风险预警机制，在业务支出额大于业务计划预算和月度资金计划时系统实现实时预警，实现对超预算和超月度资金计划、使用资金的业务计划的有效控制；六是构建全面预算考核体系，包括考核的目标指标、实际指标以及两者的差额等，促使责任部门认真调查分析差异原因，积极整改；七是预算与全业务紧密结合，实现全面管控，该项目曾于2011年获中电联企业管理创先成果一等奖。

    此外，记者在采访中发现，福田汽车是较早推动管理会计的国内企业，福田汽车在这方面就尝到了“甜头”。福田汽车的相关负责人曾称，如果福田汽车不重视管理会计，不实施全面预算，不加强管理会计建设，福田公司就根本产生不了这么多效益。福田企业的效益不能说都是管理会计创造的，但是管理会计发挥了非常重要的作用。

    记者在采访中发现，管理会计的在我国企业中成功案例还比较少，通过实际行动将管理会计应用到管理中的企业还比较鲜见。

    一名不愿意透露姓名的国内知名会计师事务所合伙人告诉《财会信报》记者，任何一项决策，包括战略决策或者改进决策，都需要数据说话，而企业的一些基础性数据进行提炼、集成，按需索取，正是决策严谨性的标志，很多企业没做到这一点，实在甚是可惜。重视管理企业，企业不需要将口号喊得多响，而是应该运用科学的管理方法，以保证企业前进的每一步都走得更扎实。“重视管理会计，能为企业插上腾飞的翅膀，此言不虚。希望更多的企业能真的认识到这一点。”上述合伙人称。

    人才要有一双发现“金砖”的眼睛

    在国外，管理会计的理念和应用已非常广泛，高级财务管理人才受到世界500强企业的大力推崇。据美国劳动部2006年调查显示：90％以上美国的财务人士从事着管理会计职位，他们70%以上的时间用于决策性工作。比如会计师、成本会计师、管理会计师、财务经理以及首席财务官(CFO)等。而国内企业超过85%的财务人士担任财务会计（核算会计）职位，他们80%以上的时间用于记录与核算，充当着“账房先生”的角色。

    随着目前对高质量内部控制和财务报告的强调，管理会计师的作用比以前任何时候都要重要。据统计，中国的管理会计人才缺口达300万，财务会计从业者面临着向管理会计转型的巨大挑战。

    近二十年来，企业经济环境发生了很大变化，全球性竞争日益激烈，企业面临着许多新的挑战。在这种情况下，企业也必须采取新的管理方式来谋求生存和发展，强化企业经营管理势在必行。

    上述不愿透露姓名的合伙人称，在我国庞大的会计人员队伍中，真正能担负起管理会计职责的人员极为稀有，这也是目前我国高级财会人员短缺的原因所在。因而财政部今年来实施了多项工程，比如，会计人员后续教育、建设国家会计学院、筛选培养领军人物、会计名家等，都是为了培养更多的高级会计人员所做的基础性工作。

    记者在采访中了解到，不少人认为国家重视管理会计人才培养工作是促进管理会计发挥作用的一个大前提，但是，作为财务人员，也要自觉地培养自己管理方面的才能。

    张宇在接受《财会信报》记者采访时强调，管理会计必须重视信息化管理。“企业的相关数据是一个金矿，里面有很多对企业有用的信息，但由于企业不重视，有用的信息就有可能被浪费掉。所以管理会计一定要学会收集信息，并从中筛选有用的信息。”

    也就是说，管理会计人员会计数据是对于历史经济事项的货币化反映，但是仅仅核算归集这些数据是远远不够的。上述事务所合伙人也向记者表示，管理会计要能正确把控企业的财务等各方面的数据，要用自己的“火眼金睛”从诸多数据中发现一些有用的东西，让数据“动起来”，让数据帮助企业做出更好的决策。他打比方说：“一个人躺在金砖堆里，但却高喊没钱，那是因为他根本没有认识到金砖是硬通货，也不知道如何用金砖。所以，对管理会计而言，关键是要有一双能发现‘金砖’的眼睛，让‘金砖’为企业的更好发展添砖加瓦。”

    此外，张宇补充说，管理会计还需要提高统计学方面的能力，要把统计学知识和数据分析能力结合起来，这样能更好地帮助企业优化管理。

    记者手记

    为迎“春天”行动起来吧！

    随着资本市场的发展及其全球化趋势的逐渐显现，管理会计将在服务决策上发挥日益重要的作用。记者在采访中了解到，很多人对财政部表态支持管理会计发展颇为欣慰，有的还直言称“财政部的表态是姗姗来迟”。业内普遍认为，高层公开表态将“管理会计作为进一步深化会计改革的重点方向”为今后会计改革的方向定调，管理会计发展或将迎来期待已久的“春天”。

    管理会计是会计学发展的一个大方向。在我国，向管理要效益是目前经济转型的关键，这也说明我国迫切需要管理会计。因此，促进管理会计的快速发展已迫不及待，相关各方必须行动起来：企业要改变观念，用行动支持管理会计的发展；财务人员要提高自身素质，加强学习；决策层也要从制度层面为管理会计的发展保驾护航。