财税将成新一轮经济体制改革突破口

作 者：晓苇 来 源：周末金证券发表日期：2013-05-21

    “鉴于一季度经济形势比较平稳，反映全年经济走势的趋势不甚明朗，中央暂不出台新的刺激经济增长的政策，但研究政策储备。关键看二季度经济走势，主要是4月、5月走势。”国家税务总局官员在日前的中银国际策略会上这样表示。

　　《金证券》获悉，在经济体制新阶段改革布局中，通过改革释放红利是基调，包括大力推进财税体制改革；在投资改革方面减少行政审批；在价格改革方面理顺油气水电运价格；在金融改革方面，实现金融市场向民间资本开放，推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。

　　“财税改革是这一轮经济体制改革的突破口。”该官员表示，具体包括：预算简单透明，理顺政府间财政关系以及规范转移支付制度；税制改革包括围绕简化优化税制，合理平衡税负，规范税权关系，建立适应新的发展方式、有利于结构优化和社会公平的税收制度，保持税收收入稳定增长，征税清费。税种数量总体减少。“现行18个税种进一步简并，增加环境保护税、社会保障税、遗产和赠与税，总体上不超过15个。健全税收调节体系。调控经济运行；调节收入分配；调节生态环境；构建地方税体系。”

　　据与会机构向《金证券》透露，近期国税总局改革重点有三大方向。首先，积极推进营业税改征增值税的改革，扩大试点地区和行业范围，最终覆盖不动产，完成增值税立法。其次，推进房产税改革试点。在总结上海、重庆试点经验的基础上，适时选择部分城市扩大试点。推动房产税条例修改工作。再次，推进资源税改革。选择部分资源品目进行从价计征改革，择机提高其他资源品目税额标准，适当扩大资源税征收范围。调整消费税范围和税率结构。对“两高一资”产品、部分奢侈品征收消费税。对有利于节能环保或已成为大众消费品的产品调减或取消消费税。研究开征环境保护税。加快启动环境保护税立法工作。对污染物排放征收环境保护税，污染物包括气体、水、固体废物、噪音、二氧化碳等，设立若干税目。