资源税改革11月1日正式启动

来 源：中财网发表日期：2011-11-18

        呼吁了多年的资源税改革终于进入实质的启动阶段。经财政部和国税总局会议修订通过的《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》11月1日正式实施，此前一刀切的“从量计征”正逐步转向“从价计征”。
　　不过，从新资源税的实施细则来看，“从价计征”并没有全面铺开，仅从石油和天然气开始，而煤炭仍“从量计征”，有色金属行业的调整力度也是有限，仅涉及到稀土矿资源。
　　多家机构看法显示，新资源税的实施，从调整的方向来看，石油天然气公司的税负将增加，而对煤炭和有色金属上市公司盈利的影响十分有限。不过就长远来看，从价计征的大方向不会改变，未来有望扩大资源税征收范围并上调税额标准。
　　“石化双雄”资源税已局部上涨
　　按照新资源税，从价计征之后，原油和天然气资源税由原来的每吨原油资源税30元、天然气每立方米7-9元，一律调整为按产品销售额的5%计征，同时对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。
　　实际上关于资源税的调整，中国石油和中国石化早在去年就已经有了“体验”，尤其是中石油。按有关规定，2010年6月1日和12月1日，据有关规定已在新疆和西部12省实施原油和天然气资源税改革，按5%从价计征，由此，中石油的资源税由去年上半年的40.83亿元增加到今年上半年的90.98亿元；中石化今年上半年的资源税则同比增加7亿元至11.44亿元。
　　此次5%税率从价计征扩大到全国范围内，中石油总裁周吉平曾于10月20日表示，根据当前的国际油价形势，资源税改革之后，中石油每年将新多交250亿元资源税。中石油2010年财报显示其资源税为97.96亿元。
　　化工行业成本或提高
　　石油、天然气资源税由“从量计征”变为“从价计征”，石化双雄的税收成本大幅提高，尽管中石油称希望政府提高特别收益金的起征点，并且将资源类的税费进行合并，但这只是"希望"，如何顺利将增加的税收转嫁至下游领域才是“王道”。由此，石油和天然气下游的化工行业恐怕接下来要面临成本增加的问题了。
　　就上市公司而言，天然气下游企业，如化肥生产企业川化股份、四川美丰，今年上半年就已经体验到了天然气涨价的压力，川化股份在经营中遇到的主要问题包括，天然气供应紧张，主要生产装置低负荷运行，产品产量减少，同时天然气部分调价，导致产品成本增加。原油下游企业，包括基础化工企业如亚星化学、氯碱化工等一批对石油等原材料成本较敏感的上市公司，也都可能在资源税调整的情况下，成本相应提高。
　　当然，部分化工企业如果能够将增加的成本进行转嫁，尤其是那些市场需求旺盛的领域，通过提高产品价格的方式恐怕还可使公司“因祸得福”。
　　煤炭、有色暂不受影响
　　此次资源税调整，主要是从石油和天然气入手，而煤炭和有色金属行业实属“微调”，煤炭仍然从量计征，并在全国范围内统一规定了焦炭的税额为8元/吨，其他煤种税额随着省份不同，介于2-4元之间。根据中金公司的焦煤资源税敏感性分析，税额8元/吨对开滦股份、平煤股份、西山煤电等企业净利润的影响不会超过5%。
　　实际上，此前市场一直担心，煤炭资源税将从价计征，如按5%税率计算，则有关上市公司的净利润下降的幅度在10%-20%之间；而10月中旬推出的资源税细则修改意见中，提出焦炭资源税按8-20元/吨征收，其他煤种税额上限达到5元/吨，煤炭板块一度大幅杀跌，11月正式实施的新资源税，标准低于此前修改意见，中信证券认为，这基本可以理解为煤炭板块短期政策性成本的利空已出尽，有利于板块估值的回升。
　　而对于有色金属行业，此次仅涉及到稀土矿资源，由原来的0.40-30元/吨调整为0.40-60元/吨，其他有色金属原矿税额不变，为0.40-30元/吨。而稀土矿的资源税上调早在今年4月就已出台，市场对此也已有比较充分的反应。
　　但是，尽管煤炭和有色金属“逃过此劫”，多家券商机构认为，就长远来看，从价计征只是时间问题，待石油和天然气行业的资源税改革成熟之后，有望扩大到其他领域；且从价征收的方式也有可能先从部分省份试点，继而扩大到全国范围。

                                                                                                                                                                           来源：中财网