力促粮食供给侧改革

来 源：中国商务新闻网发表日期：2017-01-18

        增强国家粮食安全保障能力，要以粮食供给侧结构性改革为主线。

　　徐鸣说，目前我国粮食形势已经由总量不足转变为结构性矛盾。虽然粮食生产连年丰收、流通能力显著提升，为做好今后的粮食工作提供了有利条件和宽松环境，但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。

　　“玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆产需缺口巨大。粮食生产日益向东北等水热条件并不占优的北方核心产区集中，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。”徐鸣坦言，流通上“高库存、高进口、高成本”压力沉重。粮食库存处于历史高位，财政负担重、资源浪费大。

　　去库存，成为了粮食工作的重点。徐鸣透露，2017年，加快玉米“去库存”，是粮食行业贯彻“三去一降一补”最重要任务。国家粮食局将与有关部门一起综合施策，加快推进。配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，并且要深入研究探索消化玉米库存的新门路。结合发展产业经济，加大力度支持玉米加工转化。

　　在协助有关部门在鼓励加工产品出口的同时要把握好进口，坚决打击粮食走私。尤其是沿海沿边省份的粮食部门，要引导企业多用主产区的粮食。

　　我国粮食流通环节“高库存、高成本、高进口”问题一直突出，想要通过改革解决，就需要从深化国有粮食企业改革入手。

　　徐鸣说，深化国有粮食企业改革，就要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，以产权制度改革为核心，加快改制步伐，积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济。支持企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团，开展全产业链经营，提升企业竞争力。

　　与此同时，还要推进收储制度改革。“价格机制和收储制度不改革，农民生产的粮食国家‘照单全收’，就不会有动力优化种植结构、提高粮食品质，结构性矛盾也就缓解不了。”徐鸣说，在从改革玉米临储政策入手后，官方下一步还要研究完善小麦、稻谷最低收购价政策。这是继1993年粮改、1998年粮改、2004年粮改之后，粮食行业的又一次重要改革，而且是更加市场化的改革。

　　供需脱节是粮食问题的最大“短板”，如何补短板也是供给侧改革的重要工作。

　　在徐明看来，粮食行业推进供给侧结构性改革的重要目标，就是引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康”。