美方中止ITA扩围谈判

来 源：未知发表日期：2013-11-27

    美方的要价远远超出中方产业的承受能力，这是《信息技术协定》扩围谈判至今未能达成协议的根本原因。中方知道，美方迫于其具有强大竞争优势的产业的压力不愿作出任何让步，但美方无视处于弱势的中方企业的诉求，无视两国企业竞争力的巨大差异，令中方无法接受。美国仅以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由，即放弃大多数国家已经达成的共识,是对包括中方在内的所有谈判参加方所作努力的漠视，是一种不负责任的做法。

    日内瓦当地时间11月21日晚，正在参与扩充《信息技术协定》（ITA）谈判的世贸组织“核心集团”成员在确定协定最终涵盖的产品范围方面取得进展，由于各方对谈判进程预期不同，在世贸组织框架下谈判的信息技术（IT）产品贸易协议再次面临困境。美方于11月21日突然宣布中止谈判，目前尚无重启谈判的时间安排。

    一些外媒则将谈判搁浅的责任归咎于中方，认为中国的敏感产品清单缺乏灵活性，没有雄心。

    11月24日，商务部部长高虎城就《信息技术协定》扩围谈判发表声明。声明称，自2012年9月以来，中方一直在积极参与ITA扩围谈判，不仅多次协调国内相关产业，而且在扩围谈判中不断改进出价。但美方于11月21日突然宣布中止谈判，不仅让中方感到十分意外，也让所有可能从ITA扩围谈判中受益的国家、企业和工人感到希望渺茫。

    中方有诚意也有诉求

    世界贸易组织的20个成员（包括美国和欧盟作为一个集团），一直在努力制定一项扩大1996年签订的《信息技术协议》的诸边协议。

    据外媒报道，在中国拿出一份最初包含103种其希望排除在外的提案后，美方宣布谈判暂停。

    外媒称，贸易官员们表示，中国谈判代表拿出的清单只包含有限的几项调整。而一些其他国家的谈判代表则向中国施压，将责任单方面归咎于中国。他们称，谈判可能面临风险——除非中国愿意作出重大让步。

    就此，高虎城表示，经过中方不断改善出价条件，目前包括中国在内的主要参加方共同支持的产品已近200项税目，涉及全球2.77万亿美元贸易额，具有巨大的商业价值，这一成果来之不易。美国仅以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由，即放弃大多数国家已经达成的共识,是对包括中方在内的所有谈判参加方所作努力的漠视，是一种不负责任的做法。

    对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉对国际商报记者分析，IT产品涉及一些基础核心元件和技术性的内容，但现在中国的主要优势在于加工制造，在研发方面的核心竞争力正处于起步和发展阶段，并不是很强。美中强弱对比强烈，但无视这种巨大差异而提出过高要求，这是不合理的，毕竟中国也有自己的利益诉求。

    截至目前，商务部世贸司参与谈判的中方代表正在日内瓦积极参与谈判。

    IT产品界定存分歧

    对于IT产品的界定，诸方也存有分歧。屠新泉告诉记者：“ITA是中国加入世贸组织后签订的协议，其将大部分IT产品降为零关税。而中国是世界上最大的IT产品出口国，目前要扩大零关税产品的范围，但究竟什么是IT产品的范围？分歧主要在IT产品的定义和界定上。因为目前IT技术作为基础技术已经扩展到其他领域，比如远程医疗设备，医生可以通过远程视频指导操作，这里面含有大量信息交换和传输的技术，那么它是否属于IT产品？”

    并非仅仅是中国对达成协议的时机持不同预期。包括土耳其、马来西亚和泰国在内的国家，同样在谈判中列出了两位数以上的敏感产品清单。泰国此前曾经提出过一个被认为有所进展的清单，但没有再表现出更多灵活性。

    不过，屠新泉认为谈判结果不会拖得太久，“巴厘岛部长会议召开在即，我相信ITA协议会作为会议成果展示出来”。

    对于中国来说，谈判压力不容忽视。美国此前曾经非正式地将此IT产品贸易谈判和高端服务贸易谈判(TISA)捆绑在一起。中国是否能够得到邀请进入高端服务贸易谈判，或将面临挑战。