反制摩擦 企业要用好自贸协定

来 源：商报网发表日期：2012-09-26

外部需求难以掌握，企业订单难以控制，贸易摩擦更是难以左右。“三座大山”重压下“外贸国八条”出台，而其所列明的“鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定”等要求着实让企业看到了反制贸易摩擦、博得一线生机的曙光。曙光背后则是知晓政策的根本、用好政策的王道。

山东一家轮胎企业海外营销负责人王国梅上周在拜访马来西亚客户时才得知，公司的农业胎、工程胎等特种轮胎可以免税进入马来西亚市场。原因在于作为中国—东盟自贸区协议的一员，马来西亚对从中国进口的橡胶制品免税。

国务院常务会议讨论通过的《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，敲定八项政策措施。其中要求“妥善应对贸易摩擦……鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定”。

王国梅清晰地记得，2009年9月以后，公司对美出口的涉案轮胎就一直为零。3年来，由于美国对华轮胎特保案的影响，王国梅所在的企业对美出口业务遭受沉重打击。

事实上，在中国—东盟自贸区协定中，中国同东盟六国早已就相关免税产品进行了磋商，包括橡胶制品在内的上千种商品最终进入了免税行列。但由于信息不畅，上述轮胎企业并没有及时了解到优惠政策，错失了发展良机。不过，王国梅表示，了解到相关政策后，企业会加大对东盟市场的出口。

“跑量”的利润被关税吃掉

“当时，我们老总立即召集我们海外部开会，给我们下达硬性指标。”王国梅说。老总的指标并不是针对美国市场的，而是要加大对新兴市场的出口份额。

2009年9月12日，在全球金融危机影响蔓延之际，美国首次对华采取特保措施，对从中国进口的所有小轿车和轻型轻卡轮胎实施为期3年的惩罚性关税，即第一年将轮胎进口关税税率从原来的4%调高为35%，第二年为30%，第三年为25%。

在这家山东轮胎企业的海外市场版图中，美国市场占了40%，其中涉案产品占到15%~20%。

老总下达命令后，王国梅随即将精力更多地投向马来西亚等东盟国家。虽然出口到这些国家的关税没有美国那么夸张，但这儿加一点，那儿加一点，也得有20%左右。

王国梅说，当时全球轮胎市场不怎么景气，所有企业都在竞相降价以保住市场份额，这给企业带来的压力就更大了。为完成新兴国家市场指标，增加市场份额，王国梅开始实施“跑量”政策。结果是出口量上去了，但利润却一直未有提高。

同不少企业的想法一样，包括东盟市场在内的新兴市场，成为王国梅试图弥补美国市场下滑的“稻草”，但没有利用自贸协定，20%左右的关税依然没能让她看到更多商机。

给贸易摩擦一个缓冲地带

宁波市外经贸局副局长丁海滨表示：“宁波企业通过投资东盟，可以实现‘东盟制造’，规避贸易摩擦；也可以采用东盟原材料，在东盟生产，然后出口到世界各国，或在东盟当地销售。这将是宁波外贸新的发展空间。”

9月21日，国家质检总局总检验师项玉章在2012中国—东盟自由贸易区论坛上表示，自2004年1月1日中国—东盟自贸区启动早期收获计划以来，我国检验检疫机构累计签发中国东盟自贸区优惠原产地证书238万份，关税减免优惠超过40亿美元。

据悉，自2003年我国第一个自由贸易协议全面实施开始，我国目前已与亚洲、大洋洲、拉丁美洲的21个国家和地区建立了9个自贸区。“之前由于个别国家的关税太高，不管客户还是工厂都要想办法进行合理避税，但有时候这会导致贸易摩擦的产生。现在有了自贸区零关税政策，问题就迎刃而解了。”王国梅说。

而且，自贸区国家之间贸易投资保护的冲动被制约，中国企业遭遇摩擦时也有据可依。比如，根据中国—东盟自贸区的有关协议，中国和东盟国家如遇贸易争端，即使彼此取消自贸区优惠待遇，也仍可回归世贸组织优惠待遇，这将对贸易摩擦起到缓冲作用。再如，就投资中可能发生的投资者与东道国的争端，《中国—秘鲁自由贸易协定》第139条规定了相应的争端解决程序，有效解决了摩擦，促进了双边贸易额的增长。

知晓政策是根本用好政策是王道

用好自贸协定、规避贸易摩擦的根本前提是，自贸区优惠政策首先要在企业中普及。

“怪不得那天轮胎协会还问我东盟市场这边有没有什么变化，我说没有什么变化，也没有特殊的政策。如果早知道这些优惠政策，我们早就能免掉20%左右的关税了，东盟市场也肯定会做得更好。”王国梅说。

她表示，公司会马上把修改海关备案，对在免税目录里的全部商品编码进行免税注册，并计划加大对马来西亚的出口。

但如上述轮胎企业一样，很多企业对自贸区协定不甚了解。安徽某重卡制造商海外部经理王喜凤也对本报记者表示，自己对自贸区政策“实在不了解”。根据有关协定，工程类车辆也在免税清单之列。

中国—东盟中心秘书长马明强透露，去年8月份的一项统计数据显示，中国企业利用自贸区优惠政策的仅占13%，那时候自贸区已经实行了1年零8个月，最新的数据预计也有待提高。

在马明强看来，利用率低的原因还是信息问题。去年，马明强在深圳会见了一家在境外已经有很多项目的大企业高管，这位高管居然也不知道中国与东盟国家已经建立了自由贸易区。

“大企业都不知道，中小企业了解的就更差一点了。所以，需要通过宣传，让更多的企业家知道什么叫中国—东盟自贸区以及它能带来哪些便利与好处。”马明强说。“我觉得免税清单应该发放到每个企业手上，我相信像我们这样的企业不在少数。”王国梅建议说。