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[主持人]

各位网友大家好，欢迎您收看中国政府网国策政策在线访谈，本期访谈是由中国政府网和新华网联合制作推出，今天我们继续简政放权系列。投资审批改革是简政放权工作中的重要组成部分，此项工作的牵头责任单位是发展改革委，发展改革委是国务院宏观经济决策的核心部门。权力与责任是对等的，那么在这一轮的简政放权过程中，发展改革委都有哪些部署安排，进展情况又怎么样？现阶段在落实投资审批改革方面进展到哪一步？这些都是网民关心的话题，今天我们就为大家邀请到发展改革委副主任、党组成员张勇做客中国政府网在线访谈直播间和网友进行在线交流。张主任欢迎您。[ 2015-06-11 10:23 ]

[张勇]

三是监测加速、管理加强，部门定位转型。网上备案系统是全面掌握境外投资情况的管理工具。以往受物力所限，项目信息不容易归集保存，也难以分析梳理。现在网上备案系统采集了项目的主体、内容、金额、国别、行业等关键信息，为动态监测分析境外投资发展形势、及时发现无序恶性竞争等潜在问题，科学制定境外投资指导性政策文件提供了有力支撑。另外，发改委也在推进机关定位转型，要把更多的精力放到事关境外投资全局的重大战略上去，使企业到境外投资走得更稳、更好。[ 2015-06-11 11:24 ]

[主持人]

好，我们关注完了境外投资再来看看外商投资。在这一轮简政放权过程中外商投资管理有什么新的举措？改革的方向是什么？[ 2015-06-11 11:24 ]

[张勇]

外商投资是我们改革开放几十年来的一个重要的投资组成部分，在改革开放当中也发挥了很好的作用。我们对外商投资始终给予高度关注，同时也要更好地做好外商投资项目的服务工作。2014年我们委修订发布了《外商投资项目核准和备案管理办法》，将外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合的管理方式，同时大幅度下放管理权限，简化管理程序，突出了企业的主体地位。通过这些办法和改革的措施，对进一步吸引外商来华投资起到了很好的促进作用。[ 2015-06-11 11:24 ]

[张勇]

根据中央部署，我们积极推进新一轮对外开放，今年3月份发改委和商务部发布了外商投资产业指导目录，大幅放宽外资准入，限制类的条目从79条减少到了38条，“中方控股”条目从44条减少到35条。由于核准对象主要是限制类项目和要求中方控股的项目，此次目录修订一定程度上进一步缩小了核准范围，实现了普遍备案和有限核准。下一步，我们要进一步总结外商投资管理体制改革经验，结合正在大力推进的自由贸易试验区负面清单试点工作，进一步完善外商投资的法律法规，进一步深化改革、扩大开放，简化管理程序，优化管理流程，提高信息化水平，全面推进外商投资向负面清单管理模式的转变，使外商能够感到我们的投资环境更加透明、开放、便利，增强外商来华投资意愿。[ 2015-06-11 11:34 ]

[主持人]

价格是网友高度关注的民生话题，价格问题直接关系到老百姓的切身利益，价格改革涉及到民生的方方面面，比如说药价、水价、电价、油价，那么近几年价格领域的简政放权都取得了哪些比较大的进展？下一步在价格领域还将推出哪些简政放权的改革措施？[ 2015-06-11 11:34 ]

[张勇]

价格工作是国家发改委工作当中的一项重要工作，也是社会高度关心和关注的一项工作，因为它连着社会的方方面面，和我们每一个群众都是直接相关的。因此，我们对这项工作是高度重视的，委党组认真研究部署，特别是从2014年以来，价格改革步伐大大提速，11月国务院批准了我委上报的《加快推进价格改革工作方案》，明确提出要最大限度缩小政府定价范围，最大力度地改革定价机制规则，最大程度地实现公开透明，为当前和今后一个时期的价格改革提供了重要遵循。[ 2015-06-11 11:34 ]

[张勇]

2014年以来在价格改革方面采取了多项措施。第一，先后放开60多项商品和服务价格。主要是烟叶、电煤、低价药品、各类电讯资费​等共60多项，这些价格应该说是和老百姓们生活息息相关的。从2015年6月1日起，除了麻醉和第一类精神药品外的其他药品价格，也取消了政府定价，完善了药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成；还放开了国内特快专递资费、明信片寄递资费等竞争性包裹寄递资费。第二，推进资源性产品价格市场化。一是推进输配电价格改革，二是理顺非居民用天然气价格并试点放开直供用户价格，三是开展农业水价综合改革试点，四是推进跨省跨区电能交易价格市场化。[ 2015-06-11 11:44 ]

[张勇]

第三，理顺铁路货运价格并建立上下浮动机制。第四，取消价格评估人员执业资格认定行政许可事项。应该说，价格改革的最终出发点和目的就是能够通过价格改革，不是为了单纯地减少政府定价，而是通过价格改革能够把更多的实惠给老百姓，能够更好地为经济发展服务。因此，我们在价格下放的同时，要按国务院的要求做好放管结合，特别是要加强市场价格监管，对那些价格欺诈、垄断以及所谓的价格同盟等不法行为要坚决予以打击，使我们的价格能够真正有利于社会，有利于群众。当然，价格改革也不是一蹴而就的，我们要不断总结经验，平稳推出各项具体的价格改革措施，完善价格体系，使价格更加符合市场经济的要求，更加令老百姓感觉到价格是合适的、客观的。[ 2015-06-11 11:44 ]

[主持人]

我们也能了解到老百姓矛盾的心理，一方面希望国家放开很多领域的价格，但是又害怕国家一放了之出现市场混乱，所以怎么能做好放管结合确实是很重要的课题。[ 2015-06-11 11:44 ]

[张勇]

是的。刚才已经讲了，这个问题确实也是我们在放开价格的过程中非常关注的问题。实际上，简政放权、放管结合、职能转变是三位一体的，不是一放了之，放的目的是为了把它管得更好，能够更好地造福于社会。所以说，我们在推动价格放开的过程中，加强了监管，对这些有竞争性商品和服务的价格放开之后，通过竞争价格应该更有利于消费者和群众，应该是“向下走”的趋势，这也是我们的出发点。但是，在这个过程中也不排除有一些所谓的“价格垄断”、“价格欺诈”、“价格同盟”，这些不利于社会和群众的现象和问题，这就要求我们在放开价格的同时，同步加强监管。我委有个价格司，还有一个反垄断局，他们的主要工作之一就是要加强市场价格监管。我们发改委已经处理过对价格垄断的不法企业，在社会上也得到了很好的反映。在这方面我们还要继续努力，特别是要不断加强法规的建设，使制度更加健全，用制度来保障，充分发挥市场对价格的决定性作用。[ 2015-06-11 11:53 ]

[张勇]

因此，我想价格问题绝对不是一放了之的问题，而是在放开的过程中要不断加强监管，这是放管结合二者并重的问题。目前，我们正在全面修订中央和地方定价目录，这个目录的还要保留少部分必须需要政府定价的商品和服务项目，以维护正常的市场价格秩序和保障群众的切身利益，前段时间我们已将中央定价目录征求了相关部门和地方的意见，并公开征求了社会意见，正在修改完善。[ 2015-06-11 12:05 ]

[张勇]

我们还要推进清费减负，建立三个目录清单，要把涉企经营收费目录清单、进出口环节涉企经营收费目录清单、涉企行政审批前置收费目录清单拿出来，而且要向社会公布，接受社会监督。从而使我们价格的改革更好地取得预期目标和成果。谢谢。[ 2015-06-11 12:05 ]

[主持人]

非常感谢张主任回答我们网友这么多的问题，也非常感谢网友的关注，我们下次节目再见。[ 2015-06-11 12:05 ]