成考这点事 招考30年从“补学历”到终身学习
2008年11月5日 北京考试报
1980年，26岁的北京土产公司宣教科干部刘一达，得知成人高考恢复的消息后，在同事鼓励下报考了北京红旗业余大学，现在，刘一达已是知名的“京味作家”；2008年，在一家大型企业上班的王丹枫，报考了北京电影学院继续教育学院。今年，和王丹枫一起走进成人高考考场的已达302万人。
30年来，在一批批和刘一达、王丹枫一样的考生选择成人高考圆大学梦想的同时，成人高考也在高等教育大众化、提高国民素质、完善我国终身教育体系方面发挥了重要作用。从当初单位推荐到现在自由报考，从最初的现场报名到现在各环节网上操作，从原始的手工评卷到全部网上评卷……成人高考的变革进程，反映出30年来改革开放的成果和时代的发展进步。
从单位推荐到自主选择
成人高考实行初期，因为当时教育资源紧张，报考者要出具单位介绍信才能报名。红旗业余大学校长米淑兰回忆，进入上世纪90年代后期，考生才可自由报考，带有时代标记的单位介绍信退出成考历史。
当时的成人高校以行业类学校为主，招生时也着眼系统内部，在一些特殊行业，普通考生更是难以报考。报名时，考生凭单位介绍信领报名表，交回的报名表上要有单位人事部门同意报考的公章。如果不是在单位中表现较好的骨干员工，很难有上成人高校的机会。考生获得单位同意考入成人高校后，单位还能为其报销学费。
最初，报考成人高考还对考生有工龄限制。随着时代发展，这项限制逐渐被取消。以北京市为例，1996年，报考脱产班的考生工龄由学校主管部门确定，报考非师范类专升本要有2年以上工龄；1997年，报考师范类专升本脱产班的教师要有3年以上教龄；1999年，只有报考专升本的考生还有2年以上工龄要求；2001年，不再对各类、各层次报考者的工龄提出要求。
北京大学成教院院长李国斌说，成人高考最初是为解决在职人员急需提高科学文化水平、国家高等教育资源又相对不足的矛盾而设立的国家级升学考试。经过30年的改革发展，成人高考的意义已远远超出了原来的初衷，发展成为我国现代高等教育体系、制度的重要组成部分，并以其特有的功能和作用为我国建立成人教育制度、完善终身教育体系、实现高等教育大众化作出了贡献。
从各自为战到全国统考
1985年以前，全国成人高校招生统一考试制度尚未形成，招生形式并未统一。1986年，国家统一了考试大纲、命题和考试时间，成人高考成为国家统一考试标准的大考。
1978年红旗业大恢复成人教育时，各校招生考试形式并未统一，由学校自己制订学习计划，组织编写试卷、评卷和录取，学校在一个高度自主却很茫然的情况下摸索。
1984年以前，在成考招生上各校仍是各自为战，学校参加招考的形式主要有3种：一是行业类院校系统内组织的联考；二是学校独自组织的考试，或与几所学校联合，实行统一命题、统一考试、统一录取的联考；三是参加地方教育部门组织的统考，如当时的北大招生就要求考生参加北京地区的成人高考统考。
北大成教院副院长屈兵说，当时学校实行的学习形式中，半脱产占了绝大多数，即除了每周一天的休息日外，其余6天中，学生有3天要到校上课，单位要给学生大力支持。当时还有一个“考前假”：除正常上课单位要准假外，每到期末考试前，学校还会为学生开出学习假条。凭此假条，学生可获得单位准予的两周时间用来备考。
今天，成人高考以业余学习为主，上课主要利用周末和晚上进行。
从5月统考改到10月
2003年以前，成人高考在每年5月举行；2003年后，成人高考改为每年10月举行。看起来简单的时间变化，却折射出成人高考顺应时代发展、适时改革的态度。
2003年前，5月开考的成人高考虽规定应届高中毕业生不能报考，但还是出现部分应届高中毕业生替考、拿成考为高考“试手“的情况。有一年北京某高校一处函授站录取报到的考生仅为60%，其余考生都未报到，但这一数字在当时还算是较高的报到率。应届高中毕业生“考而不上”的做法，无形中抬高了录取分数线，使一批真正想参加成人高考学习的考生被挡在了录取的大门外。
2002年，北京教育考试院率先提出将考试改为下半年举行的初步方案；2003年，教育部决定当年的考试改为下半年举行；2004年教育部下发通知，明确规定成人高考从当年起定于每年10月举行。
从手抄资料到网上录取
当时的录取既是脑力劳动又是体力劳动：录取时要将考生资料手抄在表格上，一位考生信息写错，就得全部重新抄写。在屈兵的印象中，当时成招录取现场设在一个大会议室里，现场摆放着档案架，上面一排排整齐码放着考生的档案。学校决定录取考生时，要从架子上将考生资料一个个找出来。每个学校都要在架子上找一遍。录取时一个考生资料找不到，现场所有工作人员都得加班加点趴在架子前寻找。
随着时代发展，网上远程录取进入成人招生领域。2002年，北京大学第一个进行远程网上录取试点，现场就一两个人，几分钟即可完成录取。屈兵说，这在以前想都不敢想。随后，网上录取逐步推广至所有学校。由于现在录取条件可提前设定，电脑将会自动根据成绩筛选考生，也省去了人工核对。目前，北京市的成人高考从报名、评卷到录取，全部实行网络化，录取时只要坐在电脑前，考生档案随时可调阅，数据录入、汇总变得简单快捷。
