服务国家战略 培养行业人才—清华大学定制化远程培训的探索与实践
2016年5月5日 高校远程教育协作组
从2005年到2015年，经过近十年探索、实践与调整，清华大学逐步总结出符合国情、校情的远程培训模式，即针对行业人才的定制化远程培训。这一模式充分响应了当前国家构建学习型社会、发展全民教育，打造人力资源强国，公平享受优质教育资源的号召。远程培训以其便捷、高效、灵活、开放的特征也成为了在较短时间内实现行业人才规模化培养的有效方式。这一新型的培训模式体现出清华大学在远程教育领域的创新意识，也体现了清华大学教育服务社会的责任感和使命感。
一、清华大学远程教育发展历程
1.远程学历教育（1996年-2004年）
1996年，清华大学得到原国家教委批准率先开展远程教育，进行远程教育试点。1997年，清华大学远程教育系统初步建成，成为全国最早实施远程教育的普通高等学校。1999年，教育部首先批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学和湖南大学四所高校利用现代通信网络，进行现代远程教育试点，开展学历教育和非学历培训。从1998年到2004年间，由清华大学继续教育学院承担的学校专科起点本科学历教育和研究生课程进修，先后培养了两万余名在职人员，并且首次实现远程教育方式培养硕士研究生。 2004年，清华大学出于人才培养发展定位等因素，宣布暂停现代远程成人专升本学历教育的招生工作，成为当时全国68所试点高校中唯一退出远程学历教育的高校。
2.非学历远程教育探索期（2005年-2012年）
从2005年开始，清华大学继续教育学院开始探索非学历、非学位的远程教育培训。2009年-2012年先后与国资委、国务院军转办、中国残联三家机构合作，尝试开展了行业人才的大规模远程培训，分别为中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训、自主择业军队转业干部远程培训以及全国残疾人就业指导员远程培训。
3.非学历远程教育进入专业化轨道（2013年至今）
2013年以来，清华大学非学历远程教育进入专业化发展轨道。在制定详细战略发展规划的基础上，逐步梳理出清华大学远程培训的专业特色，即定制化的远程培训。同时，清华远程教育根据市场规模和行业需求适时调整定制培训的形式、拓宽服务范围，形成了大规模与小规模组合发展、多行业人才培养并举的发展态势。新时期的清华远程教育还在培训专业内涵的研究方面不断加强，挖掘培训价值，积极开展学术研究，科研指导，加强质量管理、规范过程管理，使得清华远程教育进入快速发展的轨道。三年来，除延续之前已开展的3个大规模远程培训项目之外，先后快速孵化并落地实施的大规模定制远程培训项目共4个，分别是国管局委托的公共机构节能管理远程培训、安监总局委托的金属非金属矿山安全远程培训项目、中国残联委托的残联协会主席远程培训项目，以及民航总局委托的民航机场班组长远程培训项目。目前还在孵化的大规模远程培训项目2个，分别为工信部委托的工业企业基层管理者远程培训，以及全国妇联委托的家庭服务业高级管理者创新能力远程培训。此外，不断捕捉近来涌现的小规模行业人才培养需求，逐步将定制化的培训模式引入到面向地市级、中小型企业集团的人才培养。从2014年开始，先后面向湖南长沙、河南济源、山西晋城等地以及甘肃电投等集团的公务人员、宣传干部以及企业基层管理者展开定制培养，针对性的设计具有地域和行业特征的远程课程。这一举措不仅使得定制化远程培训模式的应用范围得以有效推广，同时也有效促进了学校与地方及企业的深度融合。
二、新时期清华大学远程教育创新特色
1.创新发展理念
清华大学远程教育一直秉承高校继续教育的社会使命与战略任务，并在2013年以来逐步形成“深化自身，服务大局、质量为先、开放共享”的教育培训理念。在远程培训项目具体实施过程中，以培训为切入点，深挖培训内涵，延伸服务价值，逐步形成服务全局、多方联动、产学互动、资源汇聚、协同共享的智力支持新机制。在人才培养过程中，将国家需求、行业需求、组织需求、岗位需求、个人需求与学校优势特色专业学科对接，坚持以学习者为中心，行业需求为导向，知识和能力并重，理论与实践结合的指导思想。
2.服务国家战略
清华远程教育以服务经济社会发展为宗旨，以服务国家战略布局为导向，以培养行业人才为目标，充分发挥清华大学在相关学科领域的学科优势，提供包括培训在内的智力支持服务。截至2016年，清华大学已开展的大规模远程培训项目共7个，在孵化中的2个。上述项目聚焦基层班组管理建设、节能减排、环境保护、安全生产、社会公益、军队职业化改革、军民融合以及和谐家庭、和谐社会等重大议题。中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，在2015年联合国教科文组织考察清华大学工程教育情况时，作为人才培养典型，代表清华大学进行汇报。项目以我国中央企业60万基层班组管理人员为培训对象，以提升基层管理者管理能力为目标，量身定制班组管理类必修课程75学时，选修课程131学时。截至2016年已开展七期，累计培养班组长90000余名，服务112家中央企业的2000多家下属单位。全国残疾人就业指导员远程培训项目，以提升就业指导员服务残疾人就业、创业的能力为目标，以职业规划、就业服务、创业引导、心理疏导等为核心教学内容，定制开设必修课程43学时，选修课程53学时。截至2016年，累计培养基层就业指导员近50000人，覆盖全国30个省、自治区和直辖市、8000余个社区、近2900家残联劳服机构。
3.聚焦定制服务
2015年的调整和总结，我们认为，所谓“定制”，即针对单一行业学习群体分层次、分类别进行特定的培训设计。定制主要包括四方面内涵，其一指包含培训目标、培训专题以及培训师资在内的“课程定制”；其二指包括学制、课时、作业、自测、交互、考核、认证等在内的“学习管理定制”；其三指包括管理员组织体系、课程答疑、教学征文、评优表彰、配套教材、专家评估、横向课题研究等在内的“教学服务定制”；其四指包括门户网站、学习平台、管理平台等在内的“视觉定制”。实践表明，定制模式因其一定的针对性和非完全公开性等特征，既满足了特定行业人才岗位提升的知识与能力要求，保证了远程培训的实效；也使得学员普遍产生了学习的责任感和紧迫感，保证了远程培训的完成率，定制化的特征也有效避免了当前MOOC教育中存在的高注册率，极低完成率的学习现状。如2013年以来，国管局委托开展的公共机构节能管理远程培训项目，以当前我国190万家各级、各类公共机构（国家机关、事业单位和团体组织）中从事节能工作的人员为对象，聚焦公共机构节能减排意识以及节能管理能力的提升。项目是国管局作为公共机构节能工作的主管单位，首次在国内委托高校开展的行业人才培养。为了使培训取得实效，我们将培训对象细分为5类，并通过在线、问卷、座谈、访谈等形式，深入调研每类人员的岗位职责和履职现状，针对性设计不同的培训目标、匹配差异化的培训课程（每类人员58学时，累加达120学时）、聘请特定的授课师资、设计针对性的效果检验手段以及结业考核办法。截至目前，累计培训3期，27000余人。再如2014年以来开展的全国残联专门协会主席远程培训，为了满足残疾人学员的不同学习要求，我们为所有残疾人学员定制设计了无障碍远程学习环境。项目的每门课件都制作了与授课教师声音同步的中文字幕，可以满足聋人学员无障碍学习；根据盲人学员的无障碍需求和上网操作习惯，项目学习平台和课件制作同时进行了无障碍化改造，并于2014年10月通过了无障碍检测，取得了中国盲人协会颁发的“中国盲人信息无障碍检测证书”。
4.深化培训内涵
远程培训始终以学员为核心，把确保教学质量放在培训工作的首要位置，不断加强过程管理，规范质量管理流程，完善质量管理制度，制定质量标准，创新远程培训质量管理模式。 2013年以来，清华远程培训着力提升课程研发的专业化水准。采取项目管理团队根据项目发展提出课程更新要求，课程研发团队深入调研参训学员获取内容需求，项目管理人员与课程研发人员共同参与设计，特聘专家指导研发，委托单位严格论证的一整套研发模式，确保大规模远程项目每期30%左右的课程更新率，且更新课程的内容充分契合项目发展的需求。节能项目更是根据近年来快速发展的需求，在2015年更新率达到70%以上。紧抓课程研发的过程管理。2015年以来，制定了一整套的课程研发标准化流程，对需求调研、课程设计、师资遴选、协议签署、现场录制、后期编辑、制作上线等各个环节制定工作标准，并进行流程化管理，确保所有研发课程的高水平呈现。截至2016年年初，已整合形成包括“通用管理类”、“企业管理类”、“党政干部类”、“自有特色类”等四大类200余门优质在线课程资源，大大丰富了清华大学远程培训的教师专家库和自有产权的知识资源库，为未来搭建通用化的远程学习课程超市提供了基础。
5.延伸培训价值
在常规开展远程培训项目的同时，我们着力深入研究新常态下远程教育发展规律，坚持创新，延伸培训价值，深化内涵式发展，打造清华远程教育品牌。通过协助举办大规模行业技能知识竞赛、接受网络培训课程定制等方式，拓宽合作机制，完善远程培训全产业链。如近年来，每年协助中国残联举办全国社区残疾人就业指导员服务竞赛，参赛的代表队和基层残疾人专职委员，大部分为残疾人就业指导员远程培训项目的优秀学员。大赛题目多数来自残疾人就业指导员远程培训所涵盖的就业心理辅导、就业登记、职业规划设计、职业介绍、创业指导、对用人单位服务等6大类的72个工作情景。2015年协助国家开发投资公司举办国投集团首届班组长岗位管理技能集团竞赛，我们负责竞赛策划、题库开发（8种题型，1972道试题）、考前辅导和答疑、竞赛模拟等工作，竞赛得到国资委领导、国投集团领导及参赛班组长的高度认可。此外，从2013年以来，我们还不断借力专项课题研究、出版项目配套教材、拍摄教学微电影、征集培训成果案例等创新活动，搭建教学、科研与行业人才培养的完整体系。截至2016年初，累计开展中央企业班组长管理能力资格认证项目软课题研究1项（已结题），公共机构人才培养课题研究1项（已结题）。此外，中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，出版培训教材两套，分别聚焦班组建设的理论建设《企业班组长培训教材》（清华大学出版社）的和示范案例分享《兵头将尾的管理智慧-中央企业班组管理优秀案例集》（中国言实出版社出版）。
6.紧趋移动互联面对
2013年以来，移动互联网技术在教育领域的快速渗透，清华大学远程教育紧趋移动互联发展的趋势，开发了基于安卓和ISO系统的远程学习APP，方便学员利用手机、平板电脑等移动终端离线学习。同时充分利用微信订阅号、服务号以及H5等新媒体手段，发布远程教育的前沿发展趋势，宣传清华大学远程教育品牌，展示远程教育成果。有效的提升了已有学员对清华大学远程教育平台的粘合度和认可度。此外，探索在大规模远程培训的参训学员中，分批次设置学习组群，实现精准、及时的教学管理和教学服务，增加学员在网络学习中的互动交流板块，将网络社交的分享功能引入学习过程，打破学员学习的孤独感，提升学员对远程学习平台的有好感和粘度。
三、结语
未来，在总结清华远程已有的核心经验，即“依托学校资源，坚持清华特色，紧扣国家战略，服务行业需求”的基础上，把握远程培训快速发展的窗口期，继续做好定制类远程培训，同时探索建设远程培训国际化、精品化。
